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關于推進肇慶市大眾創業萬眾創新的建議

  發表日期:2017年2月17日   出處:民進肇慶市委員會        【編輯錄入:ljling

案由

    推進大眾創業、萬眾創新,是打造發展新引擎,促進經濟社會發展、惠及百姓民生的重要工作;是全面深化改革,釋放民智民力,激發社會活力的現實需要;是增加社會財富,增進大眾福祉,保障和改善民生的有效途徑。近年來,我市在扶持中小微企業發展和科技型企業創新方面雖然做了很多工作,也取得了實質性的成效,但仍存在一些制約大眾創業、萬眾創新的問題,還待解決。

1、扶持力度須進一步加強。現行的創業創新扶持力度明顯不夠,規模小、力量散,眾創空間不夠充裕,在一定程度上制約了中小微企業的創業創新發展。

2、政出多門現象仍然存在。我市涉及創業創新工作的職能部門、群團組織、事業單位有多家,有的職能相互交叉,不利于整合各方力量、協調配置資源。

3、服務模式有待完善。我市創業創新服務模式比較單一,不夠完善。

4、資金效率有待提高。我市創業創新扶持資金的借貸款受多方面因素制約,使用效率偏低。

建議

1、加強政府主導作用。2016年至2018年連續3年確定為肇慶“大眾創業、萬眾創新”主題年,通過一系列政策制度安排,引導鼓勵創業創新者應用新技術、開發新產品、創造新需求,培育新市場、打造新業態。重點強化創業創新基地服務能力,采取多種有效方式促進中小企業特別是小微企業發展。

2、完善創新創業服務體系。建議在肇慶市行政服務中心、各縣(區)行政服務大廳設立“大眾創業、萬眾創新”指導服務審批窗口,并設立專屬服務區,以“最簡化、最省時、零費用”方式統一辦理商事登記手續。全面落實簡政放權事項,建立扶持中小微企業發展的“權力清單、責任清單、服務清單”制度,激發市場主體創業創新活力。

   鼓勵科技孵化器、產業加速器、大學生創業園等各類創業創新載體,整合行業專家、職業咨詢師、優秀企業家等各類人才資源,建立創新創業導師隊伍,按照市場化方式,為各類創新創業主體提供教育培訓、項目評審、創業輔導、政策咨詢等服務。

3、激活創新創業主體。吸引高層次人才和海歸人才創新創業。大力實施人才強市戰略,積極開展海外招才引智活動,吸引海外人才來肇慶創新創業。幫助青年大學生創新創業。實施“大學生創業引領計劃”,培育大學生創業先鋒。支持市內外大學畢業生(畢業5年內)和在校大學生到眾創空間、科技孵化器、產業加速器創新創業。扶持“草根”能人創新創業。實施“回歸工程”,鼓勵肇慶籍在外有資金、有技術、有項目的能人回鄉創辦各類經濟實體。實施“創富工程”,支持市內有愿望、有能力的創業者自主創業。

4、搭建創新創業載體。打造創新創業集聚區,支持肇慶高新區與中山大學、華南理工大學等廣東知名高校聯合打造科技新城,建立產業研究院、大學生創業園、大學生實習實訓基地、科技成果轉化基地。打造創新創業特色園,把肇慶文化創意大廈打造成文化藝術產業創業創新基地;把華南智慧城打造成科技電商產業創業創新基地;把肇慶新區寶能金融城打造成金融外貿產業創業創新基地。依托各縣區工業園區,突出主導產業,建設各類創新創業特色園。鼓勵社會各界興辦創客空間、創業驛站、創意坊等,打造各具特色的眾創空間。

5、創新金融服務方式。整合各類財政專項資金,設立肇慶市創新創業引導基金,并建立產業發展基金跟投機制。支持各類社會資本建立“雙創”基金,引導社會資本通過股權投資等方式,為創業者提供資金支持。設立科技型中小微企業信貸風險補償基金和涉農信貸風險補償基金,為科技型中小微企業、新型農業經營主體貸款造成的本金損失,進行風險補償。設立“肇創貸”,加強與工商銀行、建設銀行、農信社等金融機構合作,開發推出“肇創貸”融資產品,創新金融服務模式,放大質押貸款、信用貸款規模,支持創新創業。(執筆人:夏桂興)


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