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關于大力推動我市校車服務發展的建議

  發表日期:2017年2月17日   出處:民進肇慶市委員會        【編輯錄入:ljling

    案由

近幾年,交通擁堵問題在我國大中城市日益加劇。但由于目前很多學校,特別是公辦學校大多沒有配備專用校車,私家車成為了接送學生的主力軍,在早中晚的交通高峰中向著學校進發,這不僅加重了學校周圍的交通擁堵問題,也對道路資源造成了較多浪費,并且產生了嚴重的環境污染。

    (一)我市義務教育階段校車服務的基本情況。

我市民辦中小學教育階段校車服務較好,例如愛華學校,外語學校,加美學校等,他們都有自己學校的專用校車,運作也比較成熟,而公辦中小學校,端州區的學校基本沒有校車,校車服務可以說是空白。另外,除了肇慶一中、肇慶中學高中部和田家炳中學高中部部分學生有住宿外,其他的中小學校都沒有安排住宿,學校也沒有午餐提供,除了少部分學生自己上下學外,大部分的學生是由家長每天往返送其上學、放學共四次,這樣既造成了能源浪費、交通擁堵,也過多耗費了家長的時間精力。一些家長駕駛摩托車電動車送學生,交通安全也有隱患。而讓學生到校外托管家長也不盡放心,實屬無奈之舉。

    (二)我市中小學教育階段校車服務調研情況。

通過對端州區的公辦中小學校的調研,包括到民辦學校實地調研,情況如下:

1、肇慶市內的初中小學是按片區劃分地段入學的,學生大多數住得比較近。但隨著近年積分入學的安排,有約20%的學生住的比較遠(3公里以上)。高中學生不是就近入學的,11%的學生家庭離學校3-5公里,50%以上的學生離家5公里以上,73%以上的學生上學路上需要花30分鐘左右的時間。交通方式上,有部分高年級學生自己騎自行車上學,大多數學生需乘車和家長接送。從數據上可以看到,學生上學所花時間較多,很多學生上學時間超15分鐘,甚至30分鐘以上。如果有校車,可以解決路程有點遠的學生上下學的問題,并且家長不用接送也減輕了家長的壓力,緩解了路面的交通。

2、肇慶市愛華學校,該學校配套了肇慶市內一間通過了交通局、教育局等審批的專業校車公司。愛華學校有兩千多學生,其中坐校車的學生有八百余人。據了解,學校認為校車服務是非常需要的。因為沒有這個校車,很多學生是不在這里就讀的。家長也挺安心的。因為學生在上車的時候,他有一個卡的就會滴一下,跟家長的手機連通,家長的手機就會收到短信,就會在指定地點去進行等待接小孩了。校車公司老板表示收費方式很靈活的,可以按月、也可以按學期甚至可以按日來進行結算的,可以按人頭算,也可以按整車算的。而據實際計算,即使是校車一個人月收兩百,也遠低于家長自己接送的成本。

3校車服務歸口教育局教育股管理,調查小組電話訪問了端州區教育局一位負責人。他說教育局有校車服務的相關文件規定,主要是針對校車申報審批的。在校車管理方面,教育局作為管理層面也沒有什么顧慮,只是反映目前公辦中小學校都沒有校車。

 

    建議

   鑒于我市中小學,特別是端州區公辦中小學校,校車服務系空白或者薄弱,為了推動其校車服務發展,結合調研結果,提出以下幾點建議:

1、將校車納入公共交通體系,讓校車具有杠桿作用,緩解交通擁堵。

   要解決城區學校周邊交通擁堵問題,必須充分發揮公共交通的重要作用,最好能夠為廣大中小學生提供快捷、安全、方便、舒適的校車服務。這樣大量減少私家車的接送量,一部40座的校車就可減少30部以上的私家小車的擁堵!

2、民辦學校配套的專業校車運營效果顯著,可參考其成功經驗,助力城市公共交通。

   肇慶愛華學校的專業校車運營狀況良好,可作為一種成功的經驗進行推廣。專業校車投入運行后,學校、家長、車輛運營方等深刻感受到了專用校車的安全和便利。在學校門口車輛隨意停放導致交通擁堵的現象基本沒有發生。

3、將校車服務社會化。

讓學校自己籌集資金購買校車,并自己負責運營,既增加了學校的負擔,也不符合“專業人做專業事”的原則,將校車服務社會化,主要是專業的校車公司,或者公交公司,選擇方式可采取招投標或邀請談判式。

4、教育行政部門、學校,交通、交警部門等要予以一定的配合。

   推進校車服務發展,重要一點就是讓政府來大力推動。將校車服務社會化,我們的教育部門,學校必須予以一定的配合。校長的態度,需要教育局來推動。另外,把這個校車服務包給專業的校車公司,實際上學校的責任并不是那么大了。

目前教育局都是招投標辦事,把校車服務進行招投標應該是沒有問題的,現在有人愿意做專業的校車公司,都是運營了多年有點經驗的,何況還可以邀請肇慶市外的公司投標呢。

另交通、交警等部門要給予一定的優惠配套政策。

5、政府要加強督查,完善監管機制。

   校車安全運營管理工作納入政府重點工作目標和安全生產綜合考核,向社會公開監督電話,接受群眾監督。可實施聯席會議制度和家長代表評議制度,讓有關部門、學生代表、家長代表參與到管理中來,多角度來評議校車運行質量,評價駕駛員和看護員的服務質量,全方位的監督校車運行。進一步強化了校車駕駛人文明駕駛和安全駕駛意識,政府管理部門對違規車輛給予適當的處罰。

6、運用科技手段監管校車。

一是與移動公司合作,學生持卡乘車,保證學生家長及時掌握孩子上車下車信息。二是每輛車都安裝有行車記錄儀,設定時速不超過50km。一旦超速行駛,記錄儀即刻報警,校車公司根據記錄數據對校車司機進行警告、罰款乃至解聘等處罰。三是每輛車安裝至少3個電子監控攝像頭,并形成監控網絡。(執筆人:韓偉華)


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