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關于打造肇慶傳統工業轉型升級示范區的建議

  發表日期:2017年2月17日   出處:民進肇慶市委員會        【編輯錄入:ljling

    案由

今年6月,市委書記賴澤華到高要調研時,要求高要打造成為肇慶工業轉型升級的示范區、實施追趕型發展的重要增長極和融入廣佛一體化發展的先行區。就工業而言,2015年高要區規模以上工業總產值達1078.82 億元,占全市規上工業總產值的26.58%,在肇慶起著舉足輕重的作用。與肇慶各市(縣)區一樣,以傳統工業為主體的高要工業面臨轉型升級的巨大壓力。

    一、高要工業產業的現狀

 據調研了解,經過改革開放30多年的發展,高要工業規模不斷發展壯大。2015年,全區工業總產值1172.6億元,規上工業企增加到277家,形成了以工業為主導的發展格局。五金、陶瓷、壓鑄、不銹鋼制品等四大主導產業逐步形成。201619月,四大主導產業完成產值493.2億元,占規上工業總量的63%。工業技術創新成效明顯。2015年全區擁有高新技術企業14家,省級工程研發中心和企業技術中心共8家。太爾粘膠劑(廣東)有限公司的“高性能竹基纖維復合材料制造關鍵技術與應用”項目榮獲國家科學技術進步獎二等獎。工業發展載體初具規模,形成廣東肇慶(高要)汽車零部件產業園、金利五金產業升級示范區、金利瀚和精細化工產業園和金渡工業集聚基地、天資工業集聚基地、活道精細化工產業園區等工業發展平臺。

    二、高要傳統工業發展存在的問題

    1、產業結構不夠合理,勞動密集型、傳統粗放型工業占據主要地位,高新技術企業、先進裝備制造業等新興產業比重偏低。五金、陶瓷、壓鑄、不銹鋼四大主導產業規模偏小,企業做大做強的內在動力不足,缺乏帶動工業經濟增長強大支撐的龍頭企業和支柱行業,未能形成優勢產業和相關產業鏈,產業集中度不高,企業間專業化協作水平低,大而全、小而全問題突出。至今,全區沒有一家年產值超過30 億元的企業,沒有一個年產值超300億元的主導產業,沒有一個產值超500億元的產業園區,沒有一家稅收超1億元的龍頭企業。在產業發展方面,五金制品制造業規模以上企業共有59家, 2015年納稅超1000萬元的只有康成五金一家。不銹鋼制品制造業規模以上企業共有8家,龍頭企業永豐特種鋼有限公司產值5.4億元,納稅僅109.5萬元。壓鑄制造業規模以上企業共有17家,納稅超千萬元2家,龍頭企業鴻圖科技產值只有 16.6 億元。陶瓷建材產業共有企業 51 家,其中:陶瓷企業 35 (規上企業33),建材企業 16 家。在2015年全區納稅超1000萬元的23家企業中陶瓷建材企業占到65%。在產業平臺方面,以汽配、五金、化工三大工業園區為主的金利鎮共實現規上工業產值 182 億元,金渡工業園區產值 80 億元,天資工業園、活道精細化工園仍未形成規模。在新興產業方面, 2015年全區高新技術企業16 家,不到高明區的一半;發明專利申請不到高明區的6%

2、傳統產業多屬處于產業鏈的低端,高耗能行業比重過高,飽受房地產業下滑和環保政策升級的巨大壓力。以初級產品和粗加工居多,配件生產多、高精產品少、品牌產品少、整體產品少、附加值不高。以小五金產業為例,大小企業多達2000多家,但規模以上企業不足60家。2015年,全區壓鑄產業產值 80.4 億元,納稅貢獻率為1.26%。陶瓷建材行業產值264.8億元,納稅貢獻率為1.62%。五金行業產值 220.2 億元,納稅貢獻率為0.38%。不銹鋼制品制造業產值 22 億元,納稅貢獻率為0.47%

3、企業科技創新能力不強,部分傳統工業企業經營困難。企業家整體素質有待提高,冒險精神、創新意識不強,普遍追求短期效益,缺少長期發展的戰略眼光,科研投入不足,產學研合作決心不大。2016年前三季Rd只占GDP1.15%,不到高明區的二分之一。因此,在當前經濟下行壓力的新常態下,市場競爭優勢明顯下降,部分企業產能嚴重過剩,停產半停產企業增多。20161-9月,規模以上工業總產值781億元,僅增長2.5%,居全市末位。陶瓷、五金等傳統產業增速較低或負增長。

    4、政府親商扶商意識和市場意識有待增強,服務企業力度有待加大。部分項目受土地規模、規劃調整和報建、圖審、環評等行政審批流程影響,制約項目開工建設。目前一個項目從落地施工到建設,跑流程需要180,影響企業投產速度。

    建議

    1、營造傳統工業轉型升級的外部環境。一是成立科技創新政策實施工作領導小組,理順各部門之間有關支持科技創新的政策,解決部門之間文件打架、科技創新政策落地難問題。二是完善政產學研合作機制,建設一批研發機構、協同創新聯盟、重點實驗室、工程中心和技術中心,以及行業公共技術支持平臺,推進技術改造、智能制造和品牌鍛造。三是完善人才激勵機制,引入創業、創新領軍人才,強化職業教育體系,批量培育高要工匠,提高企業管理人員素質。四是創新科技金融機制,探索建設以政府為主導的創新基金,為企業創新提供有效的金融支持。五是推進暖企行動,落實市扶持企業20條政策,降低企業物流、交易、運營、審批等綜合成本,協調解決企業存在的用工、用電、用地、融資、社保等方面的困難和問題。

    2、提高傳統企業自主創新能力。一是實施高新技術企業和民營科技企業倍增戰略,促進企業開發生產科技含量高、產品附加值高、經濟效益高、資源消耗低、環境污染低的高新技術產品。二是加大對傳統產業的技術改造投入,重點支持一批傳統企業發展成為技術先進、有自主知識產權、產業化前景好的高新技術企業;大力推進信息化與工業化的融合,提高企業吸收、應用國內外先進技術的能力,不斷降低成本,促進企業對傳統產品進行升級改造和更新換代。三是抓好重點骨干企業技術研發機構建設,有效促進企業成為技術創新的主體。

    3、提高傳統工業企業的管理水平。利用省扶持轉型升級示范企業的政策,打造一批規模大、實力強、主業突出、具有核心競爭力的優勢傳統產業龍頭企業,培育一批后備骨干企業,實現年產值50億元、100億元企業零的突破。

4、構筑千億級傳統產業轉型升級平臺。抓住省級肇慶(高要)汽配產業園和廣州汽配產業拓展輻射區建設的契機,推動五金、壓鑄生產企業向汽配產業拓展。同時高起點規劃建設主導產業園區,組建專業化招商隊伍,運用市場化招商機制,開展精準招商、靶向招商和全產業鏈招商,千方百計引進龍頭型大項目,努力打造年產值超過1000億元的華南地區重要汽配產業基地,超300億元的五金產業基地,超300億元化工產業基地,超300億元的先進裝備制造基地。

    5、加強傳統工業企業轉型升級的風險防控。要解決傳統企業“不轉型等死,瞎轉型找死”的困境一是要掌握好國家法律法規和政策帶來的風險,明確企業在行業和未來發展中的定位。二要掌握好轉型、投資的“度”帶來的風險。三要掌握轉型與升級不同步帶來的風險。(執筆人:陳益民)
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